摘要：康復(fù)輔助器具是改善、恢復(fù)、替代人體功能或?qū)嵭休o助性治療以及預(yù)防殘疾的新興產(chǎn)品。康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、配置服務(wù)等門類。本文將著重介紹康復(fù)輔助器具的應(yīng)用場(chǎng)景、政策指引和財(cái)政支持。

　　近年來，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，殘疾人基數(shù)龐大，意外損傷發(fā)生率逐年提高，據(jù)調(diào)查顯示，50%的慢性病患者需要康復(fù)治療。這些因素都成為發(fā)展康復(fù)輔器具產(chǎn)業(yè)的迫切需求。據(jù)2016年10月27日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》中顯示到2020年，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破7000億元，布局合理、門類齊備、產(chǎn)品豐富的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，我國(guó)將成為康復(fù)輔助器具使用量最大、市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。

　　康復(fù)輔助器具的應(yīng)用場(chǎng)景

　　康復(fù)輔具應(yīng)用的領(lǐng)域遠(yuǎn)比我們想象的涉及面要廣，人體的各個(gè)功能受損后都需要維持、改善和恢復(fù)的過程，所以受眾人群非常多。根據(jù)我國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《康復(fù)輔助器具分類和術(shù)語》(GB/T 16432-2016)，康復(fù)輔助器具產(chǎn)品劃分為12個(gè)主類、130個(gè)次類、794個(gè)支類，具體包括:

表1 康復(fù)輔助器具產(chǎn)品主類

(資料來源：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，五度易鏈行研中心)

　　康復(fù)輔助器具的政策支持

　　2016年10月國(guó)務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議中提出，為了應(yīng)對(duì)殘疾人、老年人、傷病患者的生活需求，確定了要加快康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確指出要加大財(cái)政和社保等政策支持，將康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)劃入眾創(chuàng)眾扶眾包眾籌等財(cái)政支持范圍，符合國(guó)家要求的企業(yè)可以享受研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，高端康復(fù)輔具產(chǎn)品可納入首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，促進(jìn)康復(fù)輔助器具的質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持康復(fù)輔助器具的相關(guān)政策后，各部委、省、市和地區(qū)陸續(xù)落實(shí)支持政策。2018年12月，民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)四部門聯(lián)合發(fā)布通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開展部署康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，將遴選12個(gè)地市級(jí)以上的行政區(qū)域，圍繞健全康復(fù)輔具工作機(jī)制、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范服務(wù)行為、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化服務(wù)支撐、提振消費(fèi)能力、大力宣傳推廣等7個(gè)方面的主要任務(wù)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、有所側(cè)重的展開試點(diǎn)工作，時(shí)限為期2年。

表2 康復(fù)輔助器具的地方相關(guān)政策

(資料來源：政府官網(wǎng))

　　康復(fù)輔具被納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃

　　近年來，國(guó)家高度重視康復(fù)輔具的研發(fā)，除了政策的支持外，還將相關(guān)專題納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中，由中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支持。2016年首次將康復(fù)輔具領(lǐng)域的項(xiàng)目納入重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，而且獲批的財(cái)政支持費(fèi)用逐年提高。

　　2016國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中，由華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院牽頭申報(bào)的“骨與關(guān)節(jié)個(gè)性化植入假體增材制造關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及臨床應(yīng)用”成功入選。該項(xiàng)目擬在解決骨與關(guān)節(jié)個(gè)性化植入假體增材制造面臨的瓶頸問題，促進(jìn)骨與關(guān)節(jié)個(gè)性化植入假體發(fā)展成熟，中央財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)為400萬元。

　　在2018年國(guó)家科技部公示的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”和“增材制造與激光制造”重點(diǎn)專項(xiàng)中，由國(guó)家康復(fù)輔具研究中心牽頭申報(bào)的“仿生假肢手感知與控制的神經(jīng)信息解析和交互技術(shù)研究”和“假肢矯形器的個(gè)性化設(shè)計(jì)與增材制造應(yīng)用示范”兩項(xiàng)項(xiàng)目均獲批立項(xiàng)，中央財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)分別為2380萬元和931萬元。項(xiàng)目將為中國(guó)上肢肢體殘疾患者的重大康復(fù)需求提供有效的技術(shù)支持，滿足康復(fù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求，具有巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　總結(jié)

　　康復(fù)輔助器具這個(gè)市場(chǎng)比我們想象中的要大，前景是非常寬闊的，國(guó)家層面也是看到了這一點(diǎn)，所以出具大力度的支持和優(yōu)惠政策，使康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)明確的指引方向和強(qiáng)勁的助力器。未來在政策的帶領(lǐng)下康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力將逐步提高，創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。資本市場(chǎng)上的企業(yè)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提高自我的核心競(jìng)爭(zhēng)力，多快好省的研發(fā)出適合中國(guó)需求的康復(fù)輔助器具，在市場(chǎng)爆發(fā)的臨界點(diǎn)前快速搶占技術(shù)和市場(chǎng)高地。